Pengadilan telah mendefinisikan perjudian sebagai ‘pembayaran harga untuk kesempatan memenangkan hadiah’. Elemen keterampilan atau peluang yang dominan akan menentukan sifat permainan. Suatu permainan dapat dianggap sebagai perjudian jika unsur kebetulan atau keberuntungan mendominasi dalam menentukan hasilnya. Akibatnya, pengadilan India memutuskan bahwa bertaruh pada pacuan kuda dan beberapa permainan kartu bukanlah perjudian paus138. Hak untuk menjalankan bisnis perjudian dan lotere tidak dianggap sebagai hak dasar yang dilindungi oleh Konstitusi India. Namun dapat ditunjukkan bahwa lotere yang dijalankan pemerintah negara bagian memberikan kontribusi yang signifikan kepada bendahara negara dari beberapa pemerintah negara bagian dan pemerintah Persatuan, dan karenanya ada penolakan untuk menyelesaikan larangan.
Undang-undang ini memberikan hukuman untuk perjudian publik dan untuk menjaga ‘rumah judi umum’. Undang-undang ini juga memberi wewenang kepada pemerintah negara bagian untuk memberlakukan undang-undang untuk mengatur perjudian publik di yurisdiksi masing-masing. Undang-undang pidana di masing-masing negara bagian telah diubah sesuai dengan kebijakan mereka tentang perjudian. Namun, undang-undang ini tidak berdampak langsung pada perjudian online kecuali interpretasi yang luas diberikan pada definisi rumah permainan umum sehingga mencakup forum virtual juga.
ICA adalah undang-undang payung terkodifikasi yang mengatur semua kontrak komersial di India. Di bawah ICA, kontrak taruhan adalah kontrak yang tidak dapat ditegakkan. Undang-undang menetapkan; ‘Perjanjian melalui taruhan batal, dan tidak ada gugatan yang akan diajukan untuk memulihkan apa pun yang diduga dimenangkan pada taruhan apa pun atau dipercayakan kepada siapa pun untuk mematuhi hasil pertandingan apa pun atau peristiwa tidak pasti lainnya di mana taruhan apa pun dibuat’. Perjudian, lotere, dan permainan berhadiah dianggap sebagai kontrak taruhan dan dengan demikian batal dan tidak dapat dilaksanakan. Sementara kontrak taruhan tidak ilegal, itu tidak dapat ditegakkan di pengadilan. Dengan demikian, pengadilan tidak akan mempertimbangkan penyebab tindakan apa pun yang muncul dari kontrak taruhan.
Undang-undang ini memberikan kerangka kerja untuk mengatur lotere di negara ini. Di bawah Undang-Undang ini, pemerintah negara bagian telah diberi wewenang untuk mempromosikan serta melarang lotere dalam yurisdiksi teritorial mereka. Undang-undang ini juga mengatur cara pelaksanaan undian dan menetapkan hukuman jika melanggar ketentuannya. Lotre yang tidak diizinkan oleh negara bagian telah dijadikan pelanggaran berdasarkan KUHP India. Beberapa negara bagian yang tidak bermain lotere, seperti Gujarat dan Uttar Pradesh, telah melarang penjualan lotere pemerintah negara bagian lainnya berdasarkan Undang-Undang ini.
Bagian 294A berkaitan dengan menjaga kantor lotre. Dikatakan bahwa siapa pun yang menjalankan kantor atau tempat apa pun untuk tujuan menggambar lotre apa pun yang bukan lotre Negara atau lotere yang disahkan oleh pemerintah Negara Bagian, akan dihukum dengan penjara dengan deskripsi apa pun untuk jangka waktu yang dapat diperpanjang hingga enam bulan, atau dengan baik, atau dengan keduanya.
Dan siapa pun yang menerbitkan proposal apa pun untuk membayar jumlah berapa pun, atau untuk mengirimkan barang apa pun, atau untuk melakukan atau menahan diri melakukan apa pun untuk kepentingan siapa pun, pada acara apa pun atau kontingensi relatif atau berlaku untuk penarikan tiket, lot, nomor, atau gambar apa pun dalam lotere semacam itu, akan dihukum dengan denda yang dapat mencapai seribu rupee.
Hukum yang berkaitan dengan perjudian juga berlaku untuk perjudian online. Semua kontrak perjudian dianggap sebagai kontrak taruhan dan tidak mungkin memberlakukan kontrak semacam itu di bawah ICA, yang dijelaskan di atas.
Seperti yang disebutkan sebelumnya, lotere online adalah bentuk perjudian internet paling populer di India. Sebagian besar perusahaan yang memasarkan dan mendistribusikan atau melakukan lotere yang disponsori pemerintah negara bagian melalui internet tidak diizinkan untuk menjual layanan mereka di negara bagian yang melarang lotere. Dalam kebanyakan kasus, pemasar dan distributor ini membatasi layanan online mereka untuk konsumen yang merupakan penduduk negara bagian yang mengizinkan lotre. Terlepas dari kenyataan bahwa belum ada kasus pelanggaran yang dilaporkan oleh perusahaan mana pun yang mempromosikan lotere online, sebagian besar perusahaan ini (sebagai perlindungan) meminta persetujuan dari konsumen mereka terkait dengan tempat tinggal mereka.
Ada contoh di mana satu negara bagian telah melarang lotre di negara bagian lain, termasuk lotere online. Dalam kasus baru-baru ini, Pengadilan Tinggi Karnatka mendukung keputusan pemerintah Karnataka untuk menjadikan dirinya sendiri sebagai ‘zona bebas lotere’ dengan memberlakukan larangan lotere di semua negara bagian lain, termasuk lotere online di bawah Undang-Undang (Peraturan) Lotere tahun 1998. Negara bagian pemerintah dalam hal ini mengarahkan penutupan terminal dan kios yang menjual togel online.
Jika situs web dihosting dan dioperasikan dari luar India, mungkin sulit bagi otoritas India untuk mengeluarkan arahan apa pun untuk menutupnya atau melarang aksesnya tanpa menggunakan kekuatan pemblokirannya berdasarkan ITA. Pihak berwenang tidak perlu terlalu khawatir, seperti halnya undang-undang valuta asing India.